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全市发展和改革工作会议召开
        发布时间: 2018年01月19日 16:19

    1月18日,市发改委召开全市2018年发展和改革工作会议,传达学习中、省、市有关重要会议精神,安排部署2018年主要任务和重点工作。市委常委、常务副市长李九红出席指导会议并做了重要讲话。    

    会上,市政府党组成员、发改委党组书记、主任马军作了题为《坚持高质量发展 落实“五新”战略 迈出新时代汉中追赶超越建设“三市”新步伐》的报告。 

    报告回顾总结了2017年全市发展改革工作。2017年,全市发改系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,认真履职尽责,确保了各项工作目标任务的完成。一是突出职能抓协调,参谋能力有效提升。二是突出项目抓投资,确保投资持续增长。三是突出质量抓转型,结构调整步伐加快。四是突出改革抓开放,发展活力不断激发。五是突出民生抓脱贫,群众福祉大幅增进。六是突出党建抓作风,干部素质显著提高。为全市经济保持高开稳走、稳中有进、持续向好作出了应有贡献。 

    报告回顾总结了2017年全市发展改革工作。2017年,全市发改系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,认真履行宏观调控和综合经济部门职责,紧扣追赶超越目标和“五新”战略任务,一是强化规划引领。10余项专项规划编制完成,先后代市委、市政府起草出台《汉中市加快追赶超越发展的总体方案》、《汉中市2017年破解难题追赶超越推进落实方案》、《汉中市追赶超越季度考核点评实施方案》、《汉中市落实五新战略推动追赶超越建设三市总体方案》和《汉中市2017年实施五新战略工作任务计划》,通过规划管控、决策研究,引领经济社会发展,力促保持全省第一方阵,为我市一、三季度全省追赶超越综合考核和脱贫攻坚考评夺魁,做出了积极贡献。二是项目建设亮点纷呈。全市304个市级重点项目完成投资712.5亿元,占年度任务的109%,西成客专开通运营,宝巴高速汉中段建成通车,引汉济渭、阳安二线加快实施,兴汉新区、滨江新区、龙岗新区、航空智慧新城加速推进。及早开展重点项目集中开工活动,先后开工项目15批次247个,总投资达522.93亿元。三是项目谋划工作不断加强。按照理念项目化、战略项目化、政策项目化的要求,主动对接中省“十三五”规划、重大战略部署和政策取向,加强项目谋划工作,编制完成《汉中市新时代追赶超越建设“三市”重点项目规划表》,谋划项目443个,总投资7929亿元。参与编制《陕西省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》,谋划项目174个。四是全力争取项目资金。全年累计落实中省预算内投资20.6亿元、增长32%,落实国开行建档立卡贫困村基础设施建设项目贷款14.07亿元。五是绿色循环发展步伐加快。成功举办“丝绸之路青年学者论坛”汉中分论坛,汉中绿色循环发展创新发展专题研讨会。组建汉中绿色循环暨产业经济研究院,先期开展绿色食品和生物医药等两个产业链课题研究。落实陕南循环发展专项资金2.1亿元,利用陕南循环发展担保公司和陕西中小企业贷款担保公司争取贷款2亿元,实施循环发展项目82个、总投资62.45亿元,13个循环产业园区完成基础设施及产业项目投资80亿元,新增入园企业130户,实现工业总产值784亿元。六是突出民生福祉狠抓脱贫攻坚。认真履行脱贫攻坚基础设施推进组职能,建立联席会议制度和“一月一报、一季一督、动态台账”推进制度,研究出台《汉中市建档立卡贫困村基础设施项目招标投标管理办法》、《汉中市2017年建档立卡贫困村基础设施国开行贷款工作要点》,全年686个贫困村基础设施建设完成投资5.9亿元,脱贫攻坚基础设施项目建设任务全面完成。强力推进南郑区小南海镇秦家坝村脱贫攻坚工作,编制完成《秦家坝村脱贫攻坚规划》,协调落实各类专项资金2600余万元,带动8户30人实现脱贫。我委驻村扶贫工作队和1名驻村扶贫干部因工作成绩突出,受到市委市政府通报表彰。七是干部素质显著提高。深入开展“激情、干净、超越”主题作风建设,委党组作战图和2名干部军令状被市直机关工委评为优秀。扎实推动“思想奠基·党性塑造”工程,严格落实党风廉政责任制,全面从严治党主体责任进一步夯实。聚焦新形势新要求,在南通举办项目谋划培训班,在天津举办两期经济发展能力建设培训班,共集中培训发改系统干部和企业高管150余名。邀请专家来汉开展专题培训4次,组织外出考察4批次,举办发改大讲堂10次,干部能力素质得到显著提升。认真贯彻落实“三项机制”,把握“好干部”标准,坚持正确选人用人导向,委内5名业绩突出的干部被市委提拔重用,干部队伍结构优化、梯次培养的新格局正在形成。

    报告实事求是的总结分析了2017年全市经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题:一是发展不充分不平衡问题较为突出,经济规模偏小、总量全省占比不高、产业结构不优、居民收入水平偏低、脱贫攻坚任务繁重。二是投资持续高速增长压力较大,工业投资严重不足,民间投资增长持续走低。三是项目谋划有待进一步加强,谋划项目不足,产业类项目少,特别是谋划操作性强、带动性强的大项目、好项目匮乏。四是新旧动能转换有待提质,各县区对“互联网+”等新经济新动能培育不足,存在热情高、手段少、差距大的现象。五是金融支持实体经济力度不强,本地金融机构存贷比偏低,企业和项目融资难度大。对此,必须在今后工作中着力加以解决。

    报告提出了以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,牢牢把握好发展改革工作的方向和关键,新时代发展改革工作的主攻方向和关键着力点。报告指出,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。中央经济工作会议深刻阐述了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想并提出3+8重点任务,省委十三届二次全会确定5方面15项重点工作,为我们抓好经济工作提供了基本遵循。全省发展和改革工作会议、市委五届五次全会对今年经济工作都作出了具体的安排部署,我们要深刻领会,切实抓好贯彻落实,在四个方面重点发力。

    (一)明确高质量发展的根本要求,加快构建具有汉中特色的现代化经济体系。(二)坚持稳中求进总基调,确保速度质量双提升。(三)围绕新时代新目标重大部署,加强规划管控和政策协调。(四)紧盯追赶超越定位和建设“三市”目标,重点打好“十场战役”。

    报告从9个方面安排部署了2018年工作。一是强推重大项目建设,持续扩大有效投资。确保实现投资增长20%的年度目标。二是深化供给侧结构性改革,提高供给体系质量。按照“强装备、转材料、兴食药、促新兴、优传统”的思路,推动产业迈向中高端。三是深化重点领域改革,激发各类市场主体活力。充分发挥经济体制改革的牵引作用,全面启动经济体制和生态文明体制改革各项牵头任务,不断激发追赶超越新活力。四是实施乡村振兴战略,推动现代农业发展。以乡村振兴战略为统领,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。五是推进区域协调发展,促进经济融合联动。坚持城乡一体、区域协调发展,以县域经济发展和城镇建设为抓手,进一步提高区域发展的联动性、全局性。六是实施“四项融入”战略,构筑对外开放新高地。全面实施“四向融入”战略,走陆海内外联动、东西双向互济的开放路径,以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口,努力打造“一带一路”源点城市,打好对外开放主动战,推动形成全面开放新格局。七是加强生态文明建设,推进绿色循环发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,系统推进绿色循环、节能减煤和生态建设,彰显真美汉中新形象。八是切实改善保障民生,满足人民美好生活需要。践行以人民为中心的发展思想,实施脱贫攻坚和民生改善工程,完善公共服务体系,保障群众基本生活。九是打造政治过硬纪律严明本领高强的发展改革队伍。要按照方玮峰主任“牢记使命恪尽职守,着力打造政治过硬纪律严明本领高强的发展改革系统队伍”的要求,以市委开展的“思想奠基 党性塑造”工程为抓手,严班子、做表率,强作风、带队伍,政治硬、纪律严,本领强、勇担当,大力弘扬“敬业务实奉献”的发改精神,持续推进“五个一流”优秀发改团队打造,在全系统开展“比能力、比担当、比奉献、促转型”的“三比一促”活动和“亮身份、亮职责、亮业绩”的“三亮”活动,提高站位,凝聚正能,筑牢完成各项工作任务的思想根基和本领根基。  

    市政府副秘书长王镇主持会议,市发改委党组成员、副主任、突破办主任魏小炜宣读了市委书记王建军、市长方红卫对发展改革工作的批示,市发改委党组成员、副主任贾澍传达学习中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委十三届二次全会、全省发展改革工作会议、市委五届五次全会精神,市发改委党组成员、副主任金建中宣读了市发改委2017年全市发改工作先进集体表彰决定。

    各县区发改局长及重点办副主任、投资科长,汉中航空智慧新城管委会、汉中经开区、兴汉新区、滨江新区,市级相关部门、金融机构、部分重点企业负责同志、市发改委科长以上近200人参加了会议。(杨志刚 杨恒)  

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