关于印发《汉中市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知

汉市监发〔2024〕107号

各县（区）人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市人民政府有关工作部门、直属事业单位：

    现将 《汉中市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

                         2024年7月12日

汉中市以标准提升牵引设备更新和

消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实国家、省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新相关要求及《汉中市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作措施》，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于标准化工作的重要论述和来陕来汉视察工作重要讲话重要指示精神，聚焦重点领域设备和消费品高端化、智能化、绿色化和品牌化，充分发挥标准化在推动高质量发展中的基础性、引领性作用，加快实施节能、降碳、安全、环保、循环利用标准，更好支撑我市开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作，加强标准宣贯培训，注重标准与政策协同创新，以强化标准实施增强消费活力、增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，为高质量发展提供标准支撑。

二、重点任务

（一）实施能耗排放安全标准提升行动，引领大规模设备更新。

1.推动制造业设备技术标准升级。围绕提高钢材水泥、化工、有色、电力装备制造、航空、电子、家具制造等行业设备效率和可靠性，推广应用更节能、更低碳、更环保、更安全和更智能的通用生产设备。推动传统产业转型升级与大规模设备更新紧密结合。加快推广应用钢铁行业终形铸轧一体化、烧结烟气内循环等技术；有色金属行业再生金属冶炼回收等技术；推动新型电力设备智能化、绿色化。分行业摸清设备更新底数，做好清单的动态更新，出台我市特色产业高质量发展的“地标清单”，加快引领装备设备更新。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）

2.严格实施能耗能效标准。严格执行能耗限额、家电及工业设备能效强制性标准，跟踪相关国家标准制修订进展，大力推动生活垃圾焚烧、烧结墙体材料、火电、钢铁水泥、有色金属冶炼等行业节能降耗改造，推广先进节能设备，推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，促进提升用能设备能效水平。强化限制商品过度包装、环境质量、重点用能产品能效、重点行业能耗限额、重点用水产品水效、重点行业用水定额等强制性国家标准宣贯实施。（市发改委、市工信局、市市场监管局、市水利局等按职责分工负责）

3.开展低碳技术标准研究。落实碳达峰碳中和标准体系要求，跟踪各行业领域碳排放、碳核算、碳足迹、碳标签国家标准制修订进展，加快我市碳达峰碳中和标准体系研究。主动应对欧盟碳边境调节机制，鼓励水泥、钢铁、电力等主要受影响行业的企业加强碳足迹管理体系建设、探索开展碳标识认证，对标先进标准开展碳减排，引领产业低碳转型。跟踪公共建筑、农田林木、城市道路等碳排放核算地方标准出台，严格落实《陕西省大型活动碳中和实施指南(试行)》，积极引领装备设备更新。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市市场监管局等按职责分工负责）

4.严格执行污染物排放标准。严格执行大气、水、噪声等污染物排放标准，生活垃圾、固体废物等污染控制标准。落实储油库、油罐车、加油站等大气污染物控制标准要求，强化挥发性有机物治理。跟踪医药、酿酒等行业污染物排放最新国家标准修订进展，以标准牵引化工、制药等重点行业改进技术工艺、更新污染治理设施。加快制定畜禽养殖等行业水污染物排放等市地方标准。加强各类污染物防治技术研究和标准转化，推进生态保护修复管理。（市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局、市数据局等按职责分工负责）

5.严格落实安全生产标准。严格实施危险化学品、钢丝绳、防爆电器、烟花爆竹等重点行业或产品安全标准，严格执行燃气软管、切断阀等燃气用具标准，严格按照技术标准要求配置、生产符合标准的防火分隔、火灾探测报警、自动灭火设备等消防产品。按照“大安全、大应急”要求及相关标准建设应急避难场所，推动实施家庭应急产品、应急救援装备等标准。（市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、市城市管理局等按职责分工负责）

6.严格执行电动自行车、电梯安全标准。深化电动自行车“全链条监管”和电动自行车用锂离子电池“百日攻坚”行动，加大《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》等标准宣贯实施力度,加快制定《电动自行车消防安全管理规范》市地方标准，加强电动自行车强制性产品认证监管，严厉打击违法生产、销售、改装、使用等行为。严格执行电梯系列安全标准，推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，电梯安全评估报告书面移交电梯使用单位、所在地乡镇（街道）政府以及市相关职能部门，推动隐患快速复查、闭环整改，支持按规定使用住宅专项维修资金更新电梯。（市公安局、市住建局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队等按职责分工负责）

（二）实施消费品质量标准提升行动，促进消费品以旧换新

7.以高标准促进优质消费品升级。推广实施新能源汽车充换电、共享换电、售后服务等国家标准，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加快制定《新能源汽车库消防安全管理规范》市地方标准。严格实施家具结构安全、阻燃性能等强制性标准，推广实施产品中挥发性有机物（VOCs）含量限值等推荐性国家标准，引导企业进一步降低建材、涂料、地板、家具等产品中有害物质含量水平。贯彻落实绿色产品认证制度，开展绿色家电下乡等活动，推广采用绿色产品。选择部分消费品探索推动实施质量分级管理，推动产品向高端品质方向发展，实现产品优质优价，促进消费提质升级。（市发改委、市工信局、市商务局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市消防救援支队等按职责分工负责）

8.加大新兴消费标准应用。推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。引导居民开展旧房装修，实施特殊困难老年人家庭适老化改造。组织家居家装综合卖场和品牌家居销售企业，以扩大存量房装修改造为切入点，广泛开展家居家装以旧换新和促销活动，推动家装厨卫消费品换新。加快推进超高清视频、高动态范围（HDR）视频等高端消费电子产品标准应用，推动实施可穿戴设备、智能车载终端、服务机器人等产品相关标准，着力提升产品品质和用户消费体验。推动无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准实施，促进发展低空经济。（市工信局、市市场监管局等按职责分工负责）

9.推进品质消费工程。组织开展消费品领域重要国家标准宣传解读，引导消费者选择节能、安全、质优的产品，树立文明、健康、理性、绿色消费理念，推动家电产品以旧换新，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下以旧换新专区。通过政企联动、优化服务、出台政策等方式，支持消费者购买绿色智能家电。组织家电销售企业搭建以旧换新服务平台，加大以旧换新推广力度，通过政策激励、补贴让利等方式，引导消费者将高水耗、高能耗、使用年限较长的家电，更换为低能耗、绿色智能等家电。支持家电销售企业推广“售新+回收”模式，鼓励生产企业源头让利，开展品牌促销活动。加快实施家电售后服务提升行动。（市商务局、市财政局、市市场监管局、市供销社等按职责分工负责）

（三）实施产品回收利用标准提升行动，推动产业循环畅通

10. 加快完善废旧产品设备回收体系和废旧产品回收利用标准。健全报废汽车和废旧家电家具等资源回收体系，统筹推进回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收网络建设。支持回收企业采用自建、承租、承包、统管等方式运营回收站点，采用“流动+固定”“定时定点+预约上门”相结合方式，形成扎根社区、服务居民的基础回收网络。推动发展“换新+回收”新模式，支持耐用消费品生产、销售企业利用配送、安装、维修等渠道建设，上门回收废旧消费品。深入推广“互联网+回收”模式，推广流动回收，支持废旧产品设备线上交易平台发展。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。加强报废机动车、电子产品、服装、汽车轮胎、农机等产品回收相关法规和标准规范宣贯，提升废弃产品回收利用率和再利用价值。鼓励社会组织、企业制定实施废旧家电家具回收的技术、管理标准。加快制定实施《可回收物分拣中心建设和运行管理技术规范》等市地方标准。（市工信局、市住建局、市商务局、市城市管理局、市市场监管局等按职责分工负责）

11.推广应用二手产品交易。推动实体二手市场规范建设和运营，支持二手货品交易市场和再生资源回收利用企业加强标准化建设，提升管理水平。推广“二手车出口业务新模式，支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品生产和销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。鼓励二手商品交易市场和电商平台发展，支持“互联网+二手”、售后回购和二手商品拍卖等模式发展，促进二手商品流通。推动二手商品交易规范化，完善诚信体系建设。（市工信局、市公安局、市市场监管局、市数据局、市城市管理局、市商务局、市供销社等按职责分工负责）

（四）实施标准应用提升行动，释放标准化牵引效能

12.提升企业标准化能力。贯彻落实《企业标准化促进办法》，深入推进企业标准自我声明公开。开展标准创新型企业梯度培育，培育一批先导型、创新型企业。支持企业积极参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，鼓励执行高于推荐性标准的企业标准，引导企业对标先进水平和标杆水平，积极参与对标达标和企业标准“领跑者”工作，提升企业执行标准能力和产品质量水平。（市市场监管局负责）

13.提升标准化服务效能。实施强企强链行动，组织专家上门对重点企业开展标准实施专题诊断服务、技术解读、宣贯培训，推广“标准托管”公益服务，指导企业应用实施最新标准。引导科研院所、社会团体、优势企业拓展标准研制、推广实施、评估认证等服务，增加社会化标准服务供给。实施团体标准培优计划，鼓励社会团体制定原创性、引领性标准。（市市场监管局负责）

14.加强标准实施监督管理。坚持“谁归口、谁实施、谁监督” 原则，加强各类标准特别是新制定标准的宣贯工作。强化政策与标准协同发力，严格执行能耗、能效、排放、安全等强制性标准，依法依规淘汰钢铁化工等重点行业以及能源、环保、交通、农机等重点领域不达标高耗能设备,更新不符合规范的燃气厂站、燃气管道、游乐设施、观光车船等。开展企业执行标准监督抽查，将发现的低于强制性标准指标要求等线索转交相关部门依法依规处置。组织开展相关标准化试点示范建设。（市工信局、市生态环境局、市城市管理局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织推进。市市场监管局牵头组织实施标准提升专项行动，发改、工信、商务、住建、生态环境、应急管理等部门协同，建立健全标准征集、研制、推送、比对、解读、实施和监督执法联动机制，切实推动标准落地见效。（各有关部门按职责分工负责）

（二）完善政策配套。发挥财政资金引导作用，对主导制修订国家标准、行业标准的市级单位给与支持。鼓励各相关部门统筹各类资源用于支持本项工作。对标准实施绩效显著的，按有关规定推荐申报省标准创新贡献奖、中国标准创新贡献奖。（市市场监管局、市财政局等按职责分工负责）

（三）强化权益保障。推动、引导商家参与“以旧换新”活动并承诺线下购物无理由退货。加强对电子电器、儿童用品等重点消费品缺陷调查和召回力度。规范投诉举报处理流程，依法及时处置消费者在“以旧换新”活动遇到的消费纠纷，提升消费者维权体验。（市商务局、市市场监管局负责）

（四）加大宣贯力度。推进标准强企惠民工程，利用节能宣传周、质量月、世界标准日等活动，通过电视、广播、报纸、网站、微信等媒体，多渠道、多维度加强对标准提升行动的宣传推广和重要国家标准解读宣贯，营造知标准、制标准、用标准的浓厚氛围。（各有关部门按职责分工负责）

附件：1.2024—2025年我市拟重点制定市地方标准清单