• 本站支持IPV6
汉中市发展和改革委员会
Hanzhong Municipal Development and Reform Commission
当前位置:
2022年发展改革工作计划
2022-02-07 10:26
来源: 市发改委 访问量:
打印

2022年是十四五规划实施的关键之年,也是党的二十大、省第十四次党代会、市第六次党代会等大事要事云集之年,做好发展改革工作使命光荣、责任重大市委五届十三次全会暨市委经济工作会议明确,做好今年经济工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为总遵循,认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众的美好生活需要为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做好六稳”“六保工作,深入实施“13469”战略,加快现代化区域中心城市建设,争当新时代高质量发展排头兵,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、做好“稳”的工作,畅通国民经济循环

持续扩大有效投资。制定高质量项目建设推进年实施方案。坚持五个季度抓项目,完善领导包抓、专班调度、考核倒逼推进体系,持续开展四个一批观摩点评,评定红旗”“蜗牛项目,全力推动495个市级重点项目完成投资1100亿元以上,支撑固定资产投资完成1600亿元以上。组织抓好未达均衡进度、新开工及开而未建市级重点项目,中央预算内进展缓慢项目,专项债券进展缓慢项目和招商引资问题项目等5张清单。坚持要素跟着项目走,加强重点项目特别是重大产业项目要素保障地方政府专项债和中省预算内投资优先支持在建项目。各县区要对标国家相关要求,谋深谋实重大项目,加强地方政府专项债券常态化储备,争取更多份额,组织申报、管好中央预算内投资项目。

支持现代服务业创新发展。推进制造业和生产性服务业深度融合,支持中央金融区、中央创新区建设,大力发展现代金融、现代物流、高端商务等生产性服务业。鼓励更多社会资本进入生活性服务业,培育壮大家政、育幼、养老、健康等幸福产业。深化新能源汽车三年行动,新部署建设充电桩600个,促进新能源汽车消费。同时,去年规上服务业企业净增数为负,为五上企业中最低,有2个县零增长,3个县负增长。发改部门作为服务业牵头部门,要切实担起责任,采取有效措施,全面强化培育入统工作。要建立县区为主体,发改、统计、商务、文旅、金融等部门工作协同机制,建立临规、达规和大个体企业库,分类指导、精准帮扶,着力提升服务业发展质效。

创新完善运行监测调度。加强经济监测预警分析,发挥好“1+5”经济运行分析联席会议机制作用,创新开展经济运行月调度机制,用好智慧发改平台等手段,及时研判经济走势和潜在问题,做精季度经济形势分析和政策建议汇报。系统化精准化充实政策储备,下大力气疏通政策传导机制,做好信息发布和政策解读,稳定市场预期。各县区要锚定一季度开局稳、开门红,把工作重心放在实打实抓政策落地上,放在实打实抓项目招商上,放在实打实服务三不停上,确保交出高分答卷。

二、夯实“进”的基础,促进经济提质增效

加快构建“3552”产业体系。制定出台《现代产业体系链长制工作方案》,培育引进领军企业、关键配套企业,带动零部件、原材料企业就近发展,提升主导产业本地配套率,促进产业链向两端延伸、向高端攀升。优势支柱产业领域,加快推进陕钢中厚板、陕飞技改扩能等项目建设;战略性新兴产业领域,加大招商力度,引进头部企业,壮大产业规模;服务主导产业领域,坚持融合发展方向,持续提升服务效率和品质;品牌特色产业领域,立足资源禀赋、发挥比较优势,加快形成发展胜势。同时,要加快传统产业技术改造,扩大制造业设备和技改投资,促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级,着力提升产业体系核心竞争力

提升科技创新能力。深度对接秦创原创新驱动平台,发挥秦创原汉中科创中心和301所汉中分中心等作用,倾力支持陕理工创新创业园、学研小镇、西成高铁科创大走廊建设,打造高能级科创平台。用好绿色循环暨产业经济研究院平台作用,主动加强与高水平院校和科研院所合作,建立常态化柔性引才引智机制,争取更多科技成果来汉转化,推动科研力量优化配置和资源共享。

大力发展数字经济。加快实施数字经济一把手工程,深化数字经济五大行动,推动企业上云用数赋智,促进数字兴业、数字赋能、数字治理。加快5G基站新型基础设施部署,建设数字经济示范园、城市大脑等项目,夯实发展基础。依托中航电测等龙头企业,加快传感器材料、制造、产品布局,着力打造智慧感知之都。

推动园区提质发展。实施园区主导产业培育提升行动,发挥比较优势、选准主导产业,推动配套企业向园区集聚,促进产业高端补链、终端延链、整体强链。支持4个市本级园区持续优化布局、完善功能配套,力争固定资产投资均超150亿元。理顺园区管理体制、创新投融资机制、改革人事薪酬制度,赋予园区财政、土地、环保、规划等审批权限,深化亩均论英雄综合改革,促进低产低效企业逐步退出,推动园区产业整体转型、做强主业,实现腾笼换鸟

三、推进“实”的举措,促进绿色低碳发展

统筹推进碳达峰碳中和。印发实施汉中市碳达峰碳中和实施意见、碳达峰行动方案,制定出台分行业分领域实施方案和保障方案,建立完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系协同推动各领域各行业绿色低碳转型。巩固提升生态系统碳汇能力,争取国家生态产品价值实现机制试点,促进生态价值向经济价值转化增值,提高绿色低碳发展水平。

深入推进污染防治。强化大气污染防治,扎实做好散煤削减和清洁能源替代工作,实施新一轮气化汉中三年行动,加快天然气干线管线、市县管网和储气调峰设施建设,扩大清洁能源消费。大力实施“5+1”治水行动,支持重点流域防洪工程和城区排涝、供水工程建设,强化水源涵养区保护,确保一泓清水永续北上。加快国家大宗固废综合利用示范基地建设,推动大宗固废绿色、高效、高质、高值、规模化利用,建设无废城市。常态整治秦巴五乱问题,积极推动尾矿库综合治理和生态修复,巩固小水电专项整治成果。

大力发展绿色低碳产业。积极发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业,抓好勉县、佛坪纳入国家建设规划的4个抽水蓄能电站建设;支持汉台等3个县区整县屋顶分布式光伏开发试点和3100兆瓦集中式光伏项目建设,积极利用光伏等清洁能源,推进园区绿色化循环化改造。适应能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变,坚决遏制两高项目盲目发展,加大落后产能淘汰力度,构筑绿色低碳、安全环保的产业体系。倡导绿色生活方式,建设节约型社会。

四、塑造“优”的格局,推动城乡区域协调发展

扎实推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶,完善防止返贫监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。细化实化乡村振兴战略各项政策措施,加快推进农村人居环境整治、村容村貌提升、农村生活污水垃圾治理,会同相关部门实施好农村饮水、道路、电力等村庄基础设施和生态建设工程。持续推进高标准农田建设,实施石门水库等大中型灌区节水改造,完善农田水利设施,提升粮食综合生产能力。推动农村一二三产融合发展,大力发展乡村产业,壮大集体经济规模。

推动县域经济高质量发展。落实县域经济高质量发展十条措施,强化县域经济高质量发展指标监测考核。加快一县一业发展规划和一县一策事项清单落实,用足用好省级县域经济发展专项金,引建龙头骨干企业和特色产业项目,支持每县区培育1-2个主导产业,着力提升县域经济占比。引导企业向县域产业园区集中,促进产业链延伸和集群发展。在这里要特别强调的是,今年省上将对县域经济发展状况开展季度点评,每季度通报排名全省后六位的县,并约谈党政主要领导;连续2次排名后六位的县或全年未做典型经验发言的县,党政主要领导将移交组织部门按有关规定处理。省上还将拿出40亿元专项资金用于支持县域经济发展。可以说,省委省政府抓县域经济的决心坚定不移、力度前所未有。各县区要高度重视,对标省上考核办法,抓实抓细各项工作,坚决防止滑入后六位区间,推动排位整体前移。

加快新型城镇化建设。实施城市更新行动,深化中心城区四改一拆一通一落地三年行动,加快老旧小区和棚户区改造,加大停车场、新能源充电桩等公共服务设施建设,稳步推进生活垃圾分类,提升城市宜居水平。加强城市精细化管理,提升汉风古韵城市形象。实施美丽县城建设三年行动,加快避灾搬迁安居工程建设,通过产业集聚、配套集中等措施,引导更多人口向城镇集聚,加快就地城镇化。加强特色小镇清单管理,引导特色小镇高质量发展。

五、激发“活”的潜力,持续深化改革扩大开放

持续优化营商环境深入推进新一轮优化营商环境三年行动,围绕“19+88”项目标措施,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,坚决清除各类隐性壁垒。持续完善“1+N”工作推进体系,加强统筹协调,健全工作机制,推动以评促改、以评促建,打造一批有含金量的营商环境汉中模式

深化重点领域改革。稳妥推进土地、劳动力、技术等要素市场化改革实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化投融资机制创新,督促经开区、市园投公司完成市带县模式企业债券、债务融资工具等注册发行,鼓励使用资源+项目”EODTOD等投融资新模式,稳步推进不动产投资信托基金(REITs试点。推进电力领域改革,有序推动全部燃煤发电量和所有工商业用户全部进入电力市场。深化价格领域改革,加强和改善价格调控,切实做好重要民生商品的保供稳价工作;落实义务教育阶段课后服务、学科类校外培训收费政策。

扩大对外开放。搭建对外开放平台,加快汉中综合保税区、空港经济产业园建设,积极融入西部陆海新通道,打造陕甘川渝毗邻地区商品集散重要基地。积极融入国家区域发展战略,以经济、人文、生态、基础设施为纽带,深化与成渝地区双城经济圈合作,加快西汉蓉航空产业带建设;深化津陕、苏陕对口协作,构建产业协作机制和合作平台,主动对接京津冀、长三角等重点区域要素资源,提升经济外向度。

六、突出“保”的要求,筑牢民生保障底线

扎实推动共同富裕。制定促进共同富裕行动方案和扩大中等收入群体实施方案。健全就业公共服务体系,促进创业带动就业、多渠道灵活就业,推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体充分就业。健全工资合理增长机制,完善社会保障、转移支付等再分配制度,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,缩小收入分配差距,推动实现居民收入增速与经济增速保持基本同步。

促进公共服务优质均衡。印发出台一老一小整体解决方案,积极争取国家儿童友好城市试点,支持社会力量增加普惠托育、养老服务供给。统筹办好普惠性、基础性、兜底性民生实事,支持中小学幼儿园、医疗卫生基础设施等重点领域项目建设,加快补齐学前教育、基础教育、公共卫生等突出短板;倾力支持国家文明城市创建,全力推动市博物馆、市科技馆、市美术馆、市文化馆前期工作并及早开工,更好满足多层次多样化民生需求,夯实共同富裕公共服务基础。

更好统筹发展和安全。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,抓好粮食安全省长责任制考核,深化粮食产销合作,提高粮食应急保障能力;安排好春节市场供应,保持重要商品特别是生活必需品价格基本稳定,保障好困难群体基本生活。强化能源保供,组织城燃企业与上游供气企业签订用气合同,足额落实需求气量和上年度5%的调峰气量;按照地方政府平均3天消费量要求,加快储气设施建设,确保已建成设施尽早投用。聚焦天然气长输管线、电力等重点领域,扎实做好安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。



汉中市发展和改革委员会

您访问的链接即将离开
“汉中市发展和改革委员会”网站

是否继续?

继续访问 放弃