汉台区位于陕西省西南部，是汉中市中心城区，辖7个镇8个街道办事处、80个社区147个行政村，人口62.17万，总面积549平方公里。近年来，汉台区充分学习运用“千万工程”经验，抢抓国家以工代赈政策机遇，在夯实农业生产建设、补齐农村基础设施短板以及人居环境整治中寻找切入点，最大程度发挥以工代赈“四两拨千斤”的作用，有力促进了群众生产生活条件和村容村貌的大幅改善。

一、建立三个机制，强化以工代赈保障体系。一是建立联席会议机制。成立由常务副区长任组长，发改、财政、农业、水利、交通等17个部门为成员的汉台区以工代赈领导小组，建立联席会议机制，定期研究以工代赈项目储备、推进情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，形成政府统一领导、部门分工协作的工作合力。二是建立督查调度机制。对所有以工代赈项目实行月分析、月调度，严格落实“开工到现场、建设到现场、竣工到现场”三到场制度，区发改局会同有关部门每月至少深入实地督导一次，对项目建设进度、务工组织、劳务报酬发放、劳动技能和安全生产培训等内容进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保以工代赈项目高效、规范实施。三是建立公示公开机制。项目开工前，对项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设周期、建设内容及规模等进行公示，提高群众知晓率和参与度。项目实施中，对群众务工信息、劳务报酬发放情况、监督举报电话进行公示，主动接受群众监督，保障项目规范实施。项目竣工后，设立永久性公示牌，公示项目内容规模、群众受益、管护主体等信息，确保以工代赈项目公开、透明。

二、坚持三个原则，精准以工代赈项目申报。始终围绕中心、服务大局，对申报项目严格把关，精准研判，最大程度释放以工代赈政策的社会效益、经济效益和环境效益。一是坚持稳就业促增收原则。深刻把握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”的政策内涵，始终把解决群众就业增收作为以工代赈工作的出发点和落脚点，优先储备、重点支持计划发放劳务报酬比例高、带动当地群众务工人数多的项目作为实施载体。2023年至今实施以工代赈项目7个，预计参与工程建设当地群众超过616人，争取中央财政支持1944万元，预计发放劳务报酬677.23万元，占中央以工代赈资金的34.8%。二是坚持强产业促发展原则。更加注重投向特色产业配套建设，释放产业发展潜能，带动村集体经济发展。杨家山村项目，争取中央资金284万元，通过对狮子河进行综合治理，既解决了洪涝灾害，又美化了狮子河沿途环境，吸引社会投资423万元建成集民宿、餐饮、垂钓休闲为一体的农旅融合开发项目，解决就业岗位100余个，村集体经济年收入由原来的不足5万元增加至32万元。大兴村项目，争取中央资金210万元，通过新建1.6公里产业路为600余亩柑橘运输提供保障，减少劳动力成本20余万元；建设0.8公里采摘步道，发展鲜果采摘观光，年增收15万元。三是坚持优环境促提升原则。学习运用千万工程经验，坚持以点带面，提升村容容貌，为建设宜居宜业美丽乡村奠定基础。金寨村项目，争取中央资金600万元，通过衬砌7.5公里灌排土渠、硬化渠边道路，不仅改善灌溉面积2100余亩，更重要的是切实解决了汛期沟渠污水乱溢、渠边道路泥泞等问题，受益群众覆盖1300余人，极大改善了农村人居环境，提升了群众满意度。

三、狠抓三个关键，确保以工代赈工作实效。一是狠抓务工组织。坚持“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则，按照“三类人群—低收入人群—本村群众—本镇群众”的顺序，积极引导、充分吸纳当地群众参与项目建设。规范务工人员工作台账，做到考勤打卡、务工信息、报酬发放“三表一致”，保证各个用工管理环节和过程可控可查。二是狠抓技能培训。结合群众务工意愿与项目用工需求，采取“以工代训”的方式，扎实开展技能培训及安全文明施工培训，有力提升群众技能水平，让“力工”变“技工”、“零工”变“常工”，实现“鱼渔”双授、“志智”双扶，让低收入群众实现“既拿报酬、又长技能”。2023年以来，累计组织开展技能培训383人次，带动500余人实现稳定就业。三是狠抓项目质量。压紧压实发改项目主管部门、镇村主体责任、施工单位直接责任，特别是发挥村级监委“主力军”作用，对项目全程进行监督，严把项目建设质量关、进度关、安全关，切实把以工代赈项目打造成亮点工程、民心工程。

下一步，汉台区将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守以工代赈“赈”的初心，进一步创新工作举措，健全工作机制，提高工作质效，“赈”出综合效益，助推乡村全面振兴。