近日，省发改委印发《陕西省融入和服务全国统一大市场建设优秀案例汇编》，我委筛选上报的宁强县“以‘综合行政执法+’模式赋能全国统一大市场建设”成功入选，为全市纵深推进全国统一大市场建设提供了案例样板。

建设全国统一大市场，核心是健全统一市场监管规则，破除地方保护和市场分割，推动商品要素资源高效畅通流转。此前，基层领域多头执法、重复检查、监管标准不统一等问题，一定程度增加市场主体制度性交易成本，制约市场活力充分释放。作为全国规范行政执法队伍人员编制管理试点县，宁强县聚焦市场监管领域突出堵点，创新推出“综合行政执法+”改革模式，统筹执法资源、优化监管流程、做实助企服务，构建起适配全国统一大市场建设的监管服务体系，着力打造公平有序、预期稳定的市场环境。通过系列改革举措，宁强县有效破解多头执法、重复检查等突出问题，实现监管效能和市场活力同步提升。

市发展改革委将以此次优秀案例入选为契机，深入贯彻落实国家、省关于建设全国统一大市场各项部署要求，紧扣“五统一、一开放”重点任务，组织各县（区）、市级相关部门认真学习借鉴宁强改革经验，持续梳理挖掘本地创新实践，推动更多典型经验入选国家、省级优秀案例，加快形成一批可复制、可推广的改革成果，持续破除各类显性、隐性市场壁垒，不断降低经营主体制度性交易成本，推动我市融入和服务全国统一大市场建设工作提质增效。

附案例原文：

宁强县以“综合行政执法+”模式赋能全国统一大市场建设

为深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的重大决策部署，切实推进市场监管公平统一，破除地方保护与市场分割问题，宁强县聚焦以往执法领域“多头执法、重复检查”导致的市场主体负担较重、区域监管标准不统一等痛点。依托2021年9月被确定为“全国规范行政执法队伍人员编制管理试点县”的契机，创新推行“综合行政执法+”模式，通过整合执法资源、优化监管流程、强化服务赋能，构建与全国统一大市场发展需求相适配的监管服务体系，为市场主体营造公平有序、高效便捷、预期稳定的发展环境。

一、主要做法

（一）“综合行政执法+改革赋能”：整合队伍破壁垒，统一监管标准。紧扣“健全统一市场监管规则，加强市场监管标准化规范化建设”要求，宁强县整合城市管理、交通运输、文化旅游、农业农村等9个部门的执法队伍，组建县综合行政执法局，将与企业群众生产生活密切相关的1094项行政处罚事项集中统一行使，真正实现“一支队伍管执法、一套标准管监管”，有效打破部门执法壁垒，解决执法标准不统一问题。

（二）“综合行政执法+组团联动”：“综合查一次”减负担，提升监管效能。围绕“为人民群众和经营主体提供便捷服务”的场景需求，宁强县根据行业特点科学设置执法场景，将多部门分散检查整合为“一件事”集成检查。由各监管执法部门结合工作实际牵头发起，相关部门参与开展清单式联合检查，现场及时反馈问题、指导整改方向。在执法检查频次上坚决做“减法”，在执法质效上持续做“加法”，确保监管既到位不缺位、配合又有序不越位，实现执法助企不扰企的目标。

（三）“综合行政执法+包容审慎”：“三步工作法”优氛围，护航主体成长。依据“推进市场监管公平统一，强化消费者权益保护”要求，宁强县编制不予处罚、从轻处罚等“四张清单”，在城市管理、个体经营等重点领域推行“三步工作法”（温馨提醒→限期整改→依法处罚）。该方法兼顾执法力度与温度，既规范市场秩序，又保障市场主体合法权益，达到“教育一批、告诫一批、处罚一批”的良好执法效果，大力营造包容有序的发展氛围。

（四）“综合行政执法+跟踪督帮”：闭环服务助修复，畅通市场循环。落实“畅通商品和要素资源流动”要求，宁强县延伸执法服务链条，构建“处罚—整改—信用修复”全流程闭环机制。通过主动跟踪指导，帮助失信市场主体及时纠正问题、恢复信用，助力其重新融入全国市场，有效激发企业发展内生动力，为商品和要素顺畅流动提供有力支撑。

二、工作成效

（一）监管效能与市场活力双提升。“综合行政执法+”模式推行后，执法领域“多头执法、重复检查”的问题得到明显改善。市场主体得以减少应对检查的时间与精力消耗，将更多资源投入生产经营与发展谋划中，为宁强县打造优质营商环境、推动县域经济高质量发展注入新动能。

（二）全国市场对接能力显著增强。通过统一监管标准、降低市场主体合规成本，宁强县县域特色产业加速融入全国市场。2025年，全县电商交易额达49.9亿元，同比增长13.55%，有效打通县域产业与全国市场的连接通道，助力县域经济深度融入全国统一大市场循环。

（三）典型经验获省级认可推广。《宁强县推行“综合行政执法+”模式着力提升营商环境》案例，在“2024年度全省营商环境典型案例评选活动”中荣获一等奖，并成功入选2024年度全省营商环境十大典型案例，为执法监管改革、优化营商环境提供了可复制、可推广的“宁强经验”。