今年以来，区域协调和城乡融合发展体制机制改革专项小组共牵头落实重点改革任务18项，其中，重大改革事项7项、重点“小切口”改革事项1项。截至目前，牵头的改革事项已全部启动，“小切口”改革事项已完成。

集体经营性建设用地入市制度改革有序推进。主动对接用地企业，推介入市地块，及时开展村庄规划编制，持续推进“两权”发证，为入市用地提供合法支撑。目前，汉台区集体经营性用地入市试点工作已全面完成。

城市发展能级品质提升机制逐步完善。健全城市更新规划体系，全力推进中心城区和各县（区）国土空间详细规划编制工作，构建“一江三山多廊道、两轴五区多组团”城市空间格局，目前全市各县（区）国土空间详细规划单元划定工作已完成，中心城区的老城区、城东片区，南郑片区、兴汉新区、经开区国土空间详细规划成果已完成。

生态城市建设机制持续健全。建立以天际线为管控对象的分区分级监管体系，强化天际线、水岸线、色彩线等管控措施，印发《2025年度河湖管理保护问题清理整治专项行动工作方案》《“亮剑护河2025”河道非法采砂专项整治行动方案》，对各县区河道管理保护工作开展暗访，交办问题52个。

国家战略腹地重要节点城市建设体系加快建立。在全省率先制定《汉中建设国家战略腹地重要节点城市实施方案》，聚焦保障经济安全、社会安全、科技安全、生态安全等重点，建立打造国家战略腹地重要节点城市项目储备库，共谋划项目537个，总投资7058.61亿元。

秦巴片区区域一体化协同发展机制探索建立。起草推进秦巴片区区域一体化发展战略研究报告，分别形成了向全国人代会和省人代会提交的建议，争取国、省支持。将建设秦巴片区区域一体化发展作为我市“十五五”重大战略任务向省发改委报送，争取纳入国、省规划。

县域经济高质量发展机制进一步加强。建立县域经济稳增长季度监测机制，加强县域经济运行监测和偏离度管理，截至一季度，全市县域生产总值增长6.6%，县域固定资产投资增长14.6%，县域社会消费品零售总额增长10.4%，县域经济运行总体向好。

“五个农业”投入机制加速构建。印发《2025年度优势特色产业项目清单》，共谋划茶叶、中药材、食用菌、畜牧、渔业等优势特色产业发展重点项目428个，计划总投资32.58亿元。用足用好“行长+链长”工作机制，一季度全市20家银行机构为农业产业化龙头企业累计投放贷款6.86亿元，5家保险机构提供风险保障3961.57万元。

供销社综合改革创新推进。出台《汉中市供销合作社合作发展基金（公益）管理暂行办法》《汉中市供销合作社社有资产出租管理办法（试行）》等政策，截至5月上旬，全系统已组织供应农资4.3万吨，培育发展社有企业3户、农民专业合作社6个、农村综合服务社7个，新建农事服务中心4个。

城市体检评估更新一体化机制持续优化。建立城市体检指标体系，制定2025年中心城区城市体检工作方案，截至4月底，174个城市更新项目开工建设158个，累计完成投资13.15亿元。申报城中村改造项目3个，拆迁总户数829户，总投资10.93亿元。截至目前，已下达补助资金469万元，完成拆迁任务779户，完成回迁安置265套。

城市住房需求供应机制更加完善。出台《汉中市收购已建成存量商品房用作保障性住房指导意见》，在全省首个以地市级出台收购已建成存量商品房用作保障性住房指导性文件。编制《汉中市2025年住房发展年度计划》，西乡县申报收购100套存量商品房用作配售型保障性房，争取到中省补助资金942万元。下达全市第一批收购存量商品房用作安置房计划1511套。

区域产业协作机制逐步建立。印发实施《关于贯彻落实省发展改革委关于促进“飞地经济”发展的若干措施的实施方案》，建立健全“飞地经济”合作机制、利益共享机制、统计共享机制、联合招商机制。深化苏陕协作机制，按照全省资金分配方案向县区下达了汉中市2025年苏陕协作资金计划。

土地制度改革不断深化。启动洋县第二轮土地承包到期后再延长30年试点方案，开展2024年度非农建设补充耕地指标核定工作，申报2025年高标准农田项目建设需求17.22万亩，14个项目扩初设计均通过省农业农村厅评审。

农村宅基地制度改革稳步推进。开展新增农村村民违法占地建房问题整改，全市累计接收交办或线索问题145件，已通过拆除、复垦、补全手续等整改35件，立案查处10件，移交自然资源部门、镇级整改100件。对全市秦巴保护区域宅基地问题进行排查，已收集到自查发现问题5项，4项已经整改完成，1项已停工、正在整改。

壮大村集体经济机制加快完善。加大“以镇带村、联村共建、村企合作”发展模式推广，支持村集体因地制宜，通过合作开发、租赁托管、自主经营等方式盘活资源资产，拓宽优化增收路径。截至一季度，全市实行“联村共建”的村382个、增加村集体收益812万元，经营性收入10万元以上的村238个、占比11.3%。

联农带农机制更加健全。强化落实稳岗就业政策，今年以来全市农村劳动力实现转移就业98.2万人；开发各类公益性岗位，安置就业2.94万人；安排以工代赈专项资金1.64亿元、实施项目55个，发放劳务报酬5795.6万元。截至一季度，全市农村居民人均可支配收入5250元，同比增长7.3%，增速分别高于全国、全省1.1、0.4个百分点。

帮扶项目资产管理制度逐步建立。印发《关于扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》，上线汉中市帮扶资产资产管理平台，完成资产“四个一批”分类标注13904个，完成进度92.72%，其中，巩固一批8835个，占比63.54%；调整一批2440个，占比17.55%（其中已调整处置1428个）；升级一批2319个，占比16.68%；盘活一批310个，占比2.23%（其中已盘活82个）。

防返贫监测帮扶机制进一步优化。健全覆盖90.6万户农村人口的防止返贫监测体系，今年以来，全市新识别监测对象475户1394人，累计识别1.7万户4.7万人。全市累计消除风险1.27万户3.74万人，风险消除率达79.14%，位居全省第二。

美丽乡村建设推进机制不断强化。全域推进“千万工程”，全市农村卫生厕所普及率、生活垃圾收运处理率、生活污水治理分别达87.7%、97.8%、48.5%。农村地区供电可靠率、5G网络和千兆光网通达率分别达99.97%、99%、100%。创新实施“庭院+”工程，建立38个示范点。

下一步，一是全面贯彻落实《中共汉中市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章的实施意见》47项和市委全面深化改革委员会2025年《工作要点》18项重点改革任务，加快推进7项重大改革事项和1项重点“小切口”改革事项落地见效。二是健全协同联动、过程管理、成效评估等机制，更加突出以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡统筹、区域协调、乡村振兴，不断提升改革质效。三是挖掘提炼汉台区集体经营性建设用地入市试点等改革中好经验好做法，推出一批体现特色、含金量高的“汉中模式”，持续扩大我市区域协调和城乡融合发展体制机制改革的影响力和知名度。