为深入贯彻落实中央财经委员会第六次会议精神，紧扣市委、市政府工作部署，结合“五统一、一开放”基本要求，近日，汉中市发展改革委牵头印发《汉中市加快服务和融入全国统一大市场建设重点任务清单》，以“筑基础、畅流通、促规范、提效能、强要素、扩开放”6大方向为统领，细化46项重点任务、220项具体落实举措，构建“6+46+220”工作体系，推动全国统一大市场建设在汉中从“顶层设计”迈向“实践落地”。

筑牢制度“基石”，夯实市场运行根基

在“筑基础”层面，聚焦市场经济核心制度完善。产权保护上，加强各类所有制经济产权平等保护，建立跨区域、多层次知识产权保护合作机制；市场准入领域，以负面清单管理为基础，持续排查清理市场准入壁垒；公平竞争与信用建设方面，强化公平竞争审查制度刚性约束，搭建覆盖各类主体、制度规则统一的全社会信用信息共享平台，为市场规范运行提供制度保障。

打通流通“堵点”，完善基础设施网络

针对“畅流通”目标，从交通、能源、信息三大领域发力。交通领域，打通基础设施联通堵点，推动执行统一货车超限超载认定标准，切实降低全社会物流成本；能源领域，加快重大能源基础设施项目谋划推进，着力打造能源综合保障基地，助力能源绿色低碳转型；信息领域，加快5G网络、数据中心等新型设施建设，深化公共资源交易平台整合共享，提升基础设施支撑能力。

规范政府“尺度”，优化市场发展环境

“促规范”环节，着力减少政府对市场直接干预。建立长效机制，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法、涉企违规财政奖补政策；进一步规范政府采购与招标投标活动，健全招商引资信息公布机制；完善宏观政策取向一致性工作机制，提升政府决策的系统性与科学性，为市场主体营造更优发展环境。

提升监管“效能”，强化市场秩序维护

在“提效能”上，创新市场监管模式。一方面，分领域出台行政处罚裁量权基准和市场监管领域处罚清单，统一监管规则；另一方面，全面推行“互联网+监管”“双随机、一公开”“负面清单＋信用监管”等新型监管方式，开展规范涉企执法专项行动，落实“扫码入企”要求，规范涉企行政检查行为，切实减轻企业负担。

激活要素“动能”，释放市场主体活力

围绕“强要素”，推进各类要素资源优化配置。加快构建城乡统一建设用地市场，破除户籍、社保等劳动力流动制度性障碍；建立健全市场化融资服务机制，促进技术要素向现实生产力转化；规范数据交易行为，释放数据要素价值；培育资源环境市场，稳妥推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等要素市场化配置改革，以要素活力激发市场潜力。

拓展开放“空间”，深化内外协同发展

“扩开放”方面，双向发力拓展发展空间。对内深化苏陕、津陕协作，推动秦巴片区区域一体化发展，深度参与西部陆海新通道建设，实现产业与区域协同；对外主动融入“一带一路”建设，拓展汉西欧班列沿线国家市场，培育外贸企业、打造外贸产品，发展海外仓和跨境电商，持续提升经济外向度。

该重点任务清单的印发实施是贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《全国统一大市场建设指引（试行）》的具体行动，明确了全市服务和融入全国统一大市场建设的框架体系。下一步，汉中市发展改革委将加强跟踪督办与常态化调度，确保各项任务落地见效，推动全国统一大市场建设在汉中走深走实。