近年来,汉中市深入学习贯彻习近平生态文明思想,锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位,扎实开展生态产品价值实现工作,加快推动生态优势转化为经济优势、生态效益转化为经济效益。西乡县、留坝县、宁强县等7个县区成功创建为国家级生态文明建设示范县,留坝县、佛坪县、宁强县成功创建为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,累计创建数量全省第一,汉中市荣膺全国2022年绿水青山就是金山银山实践优秀城市、全国首批生态型城市。
开展调查摸清家底。汉中市全面完成国土“三调”,查清全市国土利用现状,率先在全省建立市、县两级国土调查成果数据库。积极推进资产清查试点工作,完成全市土地、矿产、森林、草地、湿地五类全民所有自然资源实物量清查,清查总面积23.1万公顷。有序推进农村土地经营权流转,累计流转土地135万亩,稳步推进农村承包地“三权分置”。抓好确权登记颁证,全市共确权颁证承包农户78.1万户,确权承包耕地总面积约432万亩。
搭建平台促进交易。留坝县成立全省首家“两山”资源公司,在全省率先实现 “两山”资源公司县区全覆盖,市本级“两山”资源公司实体化运作,开展生态资源资产的调查收储、确权登记、价值评估、市场交易等业务,在全市范围内推广建立政府搭台、企业运作、合作社参与、银行融资、运营保底、产权签证、农户担保、保险助力的“八位一体”融资模式,搭建起政府引导、企业和社会参与、市场化运作的生态资源资产运营开发体系。
完善政策强化保障。制定出台《汉中市生态产品价值实现机制试点方案(试行)》《汉中市生态产品价值实现机制试点重点工作任务清单》,编制形成《汉中市生态产品总值核算报告(2021)》,定量核算生态系统的产出与效益。印发《汉中市重点流域水生态环境保护“十四五”补偿实施方案》,开展全市重点领域生态环境保护横向生态补偿。健全生态环境损害赔偿制度,建立11个基层“两山”生态保护法庭。加强损害赔偿线索核查,自主筛查线索10条,全面核查移送线索84条。
特色产业提质增效。实施品牌农业培优工程,116个产品获得绿色食品认证,150个产品通过有机认证,24个产品取得地理标志认证。打造全省首个地市级全品类打造、全产业开发、全过程服务的农产品区域公用品牌“味见汉中”,销售额达20.15亿元。成功举办2023西部数字乡村发展论坛,实现农产品网络零售额940余万元。积极发展林下经济,累计培育创建省级示范基地23个、国家级示范基地6个。全市有机农业面积、地理标志农产品数量,茶叶、中药材、稻渔综合种养规模均位居全省首位。
绿色工业成效显著。加快构建绿色制造体系,成功创建国家绿色工厂3家、省级绿色工厂5家、省级绿色园区1家。开展“上云用数赋智”和“数转智改”行动,32户企业通过国家两化融合贯标认证,2个场景获评国家智能制造示范工厂优秀场景,4个案例入选陕西省数字化转型案例和数字化应用场景典型案例,创建省级服务型制造示范企业和工业设计中心4家。建立优质企业培育机制,“十四五”以来新培育省级“专精特新”中小企业12户、国家级专精特新“小巨人”企业5户,小巨人企业数量位居陕南第一位。
文旅融合稳步推进。加快旅游精品打造,建成兴汉胜境、龙头山等一批精品旅游景区,策划推出市内旅游、跨区域旅游、国际旅游3大类11个方面40条精品线路,留坝老街创建成为国家级旅游休闲街区。将农耕文化、传统工艺、风土人情等融入乡村民宿建设,累计新建改建民宿100余家,带动就业600余人。连续14年举办中国最美油菜花海汉中旅游文化节,被评为“中国最负盛名的十大节庆”。2023年荣获“文旅融合最佳全域旅游城市”称号。
生态康养魅力初展。积极推动各县区依托资源禀赋打造精品特色康养基地,累计培育打造美康熙苑等25家医养结合示范引领机构,建成省级医养结合品牌企业3个、医养结合示范基地3个。加快建设优质中药材原料基地,建成道地药材良种繁育示范基地12个,发展中药材省级“定制药园”21个。加速建设国家级秦巴生物资源与生态环境重点实验室,建成省级实验室、试验站7个,4项中药研发成果获得陕西省科学进步奖,5个道地药材种植技术规程、产品质量标准列为省级地方标准。
加强绿色金融创新。出台《汉中市金融支持生态产品价值实现十五条措施》,开发出“乡村振兴成长贷接力贷”“稻渔贷”“柑橘贷”等系列贷款产品,全省首笔“高标准农田贷”“富民贷”“茶叶兴农贷”落地汉中。截至目前,全市发放“两山贷”6010万元,累计授信462亿元。2022年,汉江流域汉中市中心城区EOD项目、嘉陵江略阳县城段EOD项目列入全国第二批生态环境导向的开发(EOD)模式58个试点,留坝县褒河流域EOD项目通过国家专家审查纳入储备库。
强化人才智力支撑。成立汉中生态产品技术创新研究院、汉中市“两山”转化培训中心,邀请温铁军等知名学者充实专家库。举办汉中市生态产品价值实现工作成果发布会,对《汉中市生态产品价值核算报告(2021)》《汉中市生态产品价值实现机制典型案例》等工作成果进行正式发布,邀请中科院生态环境研究中心研究员、中国生态学学会理事长、美国科学院外籍院士欧阳志云作主旨演讲。
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