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汉中市发展和改革委员会
Hanzhong Municipal Development and Reform Commission
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政策动态速递第19期
2022-05-09 17:43
来源: 市发改委 访问量:
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中共中央政治局召开会议 习近平主持会议

4月29日中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。

会议要求,要加大宏观政策调节力度,扎实稳住经济,努力实现全年经济社会发展预期目标,保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策,实施好退税减税降费等政策,用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具,加大相机调控力度,把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需求,发挥有效投资的关键作用,强化土地、用能、环评等保障,全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体,对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。要做好能源资源保供稳价工作,抓好春耕备耕工作。要切实保障和改善民生,稳定和扩大就业,组织好重要民生商品供应,保障城市核心功能运转,稳控安全生产形势,维护社会大局稳定。要坚持全国一盘棋,确保交通物流畅通,确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

会议强调,要有效管控重点风险,守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,支持各地从当地实际出发完善房地产政策,支持刚性和改善性住房需求,优化商品房预售资金监管,促进房地产市场平稳健康发展。要及时回应市场关切,稳步推进股票发行注册制改革,积极引入长期投资者,保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

会议强调,要坚持重点布局、梯次推进,加快建设世界重要人才中心和创新高地。要大力培养使用战略科学家,打造大批一流科技领军人才和创新团队,造就规模宏大的青年科技人才队伍,培养大批卓越工程师。要把人才培养的着力点放在基础研究人才的支持培养上,为他们提供长期稳定的支持和保障。要深化人才发展体制机制改革,为各类人才搭建干事创业的平台。

针对汉中的政策机遇:一是加强经济运行调度,通过稳就业抓项目强工业扩内需等措施推动稳增长工作。二是摸排我市受疫情影响冲击严重中小微企业和个体工商户,积极落实纾困帮扶政策三是发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补,增加新能源供给消纳能力。积极争取中央财政资金,推进物流制造融合发展工程,畅通交通物流大通道。四是争取基础设施政策资金,加强基础设施建设,加快推进汉中城固机场二期扩建、汉巴南及北上通道、兰州至汉中至十堰高速铁路等重大项目建设,先行启动实施已纳入《国家铁路中长期规划》的汉中至巴中段铁路项目建设五是结合中省最新政策,在充分调研全市房地产市场运行情况的基础上,尽快出台我市促进房地产市场持续平稳健康发展的若干措施六是争取平台经济规范健康发展有关政策,加快打造工业、现代农业、旅游客居、专业物流、特色服务、创业创新互联网平台,促进平台经济健康发展七是统筹推进人才工作重大举措,完善人才工作机制,努力将汉中打造成为陕甘川渝毗邻地区人才聚集高地。

习近平主持中共中央政治局第三十八次集体学习并发表重要讲话

4月29日,中共中央政治局就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。

习近平强调,必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识,规范和引导资本健康发展,发挥其作为重要生产要素的积极作用。要加强新的时代条件下资本理论研究。要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。要正确处理资本和利益分配问题。要深化资本市场改革。要规范和引导资本发展。要全面提升资本治理效能。要加强资本领域反腐败,保持反腐败高压态势,坚决打击以权力为依托的资本逐利行为,着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。

针对汉中的政策机遇:结合国家资本市场改革政策,建立完善现代企业培育制度,抢抓创业板、科创板、新三板改革机遇,通过引进创投基金、产业资本等战略投资者,加快市内优势产业的企业上市步伐。

李克强主持召开国务院常务会议

5月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措,以保市场主体稳就业;确定推动外贸保稳提质的措施,助力稳经济稳产业链供应链。

会议指出,量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑,当前相关市场主体困难明显增多,要落实党中央、国务院部署,加大帮扶力度。一是抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位。二是加大政策扶持特别是金融扶持。三是5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款,无分歧欠款发现一起清偿一起,确有支付困难的6月底前明确还款计划。

为帮扶外贸企业应对困难挑战,会议决定,一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口。二要有力有序疏通海空港等集疏运,提高作业和通关效率。用好航空货运运力,保障重要零部件、装备和产品运输。查处外贸货运价格违法行为。三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策,支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。四要加大对中小微外贸企业信贷投放,支持银行对暂时受困的不盲目抽贷、断贷、压贷,梳理一批亟需资金的予以重点支持。五要优化广交会等平台服务,加强与跨境电商联动互促。各地要用好外经贸发展专项资金,支持中小微企业参加境外展会。

针对汉中的政策机遇:一是认真落实退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅等帮扶政策,兑现稳增长惠企政策;争取银行普惠小微贷款、中小微外贸企业信贷投放等金融扶持政策。二是制定出台2022年稳外贸政策措施,在国际物流运输、搭乘“汉西欧”班列、企业海外仓建设、进口贴息、培育新主体等方面给予资金支持,坚定企业发展信心。三是推动加工贸易聚集稳定发展,紧抓“将中西部和东北劳动密集型加工贸易纳入国家鼓励产业目录”的利好政策,争取汉中劳动密集型加工贸易获得更多支持。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

5月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出了33条具体举措,涵盖7个方面,包括分类引导县城发展方向、培育发展特色优势产业、完善市政设施体系、强化公共服务供给、加强历史文化和生态保护、提高县城辐射带动乡村能力、深化体制机制创新。

在分类引导县城发展方面,《意见》强调要科学把握功能定位,具体措施包括加快发展大城市周边县城,积极培育专业功能县城,合理发展农产品主产区县城,有序发展重点生态功能区县城,引导人口流失县城转型发展。在培育发展特色优势产业方面,《意见》强调要稳定扩大县城就业岗位,具体措施包括增强县城产业支撑能力,提升产业平台功能,健全商贸流通网络,完善消费基础设施,强化职业技能培训。在完善市政设施体系方面,具体措施包括完善市政交通设施,畅通对外连接通道,健全防洪排涝设施,增强防灾减灾能力,加强老化管网改造,推动老旧小区改造,推进数字化改造。在强化公共服务供给方面,具体措施包括完善医疗卫生体系,扩大教育资源供给,发展养老托育服务,优化文体设施,完善社会福利设施。在加强历史文化和生态保护方面,具体措施包括加强历史文化保护传承,打造蓝绿生态空间,推进生产生活低碳化,完善垃圾收集处理体系,增强污水收集处理能力。在提高县城辐射带动乡村能力方面,《意见》提出要推进县城基础设施向乡村延伸,推进县城公共服务向乡村覆盖,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在深化体制机制创新方面,《意见》提出要健全农业转移人口市民化机制,建立多元可持续的投融资机制,建立集约高效的建设用地利用机制。

在组织实施方面,《意见》还要求坚持“一县一策”和推动试点先行。

·针对汉中的政策机遇:一是制定《汉中市推进以县城为重要载体的城镇化建设工作方案》,各县区明确功能定位和发展方向,按照“缺什么补什么”的原则,编制建设方案和建设项目表,优化县城功能和空间布局。二是突出“一县一策”发展导向,实施县域经济倍增行动,因地制宜培育发展特色优势产业,通过县域与国家级或省级产业园区共同探索“飞地经济”、托管代管等新发展模式以产聚人。三是加大市政公用、公共服务、文化和生态保护等设施建设力度,提升人居环境质量。四是对公益性项目,完善财政资金支持机制,争取中央预算内投资,通过地方政府专项债券予以支持。对准公益性项目和经营性项目,争取银行业金融机构增加中长期贷款投放,发行县城新型城镇化建设专项企业债券。盘活国有存量优质资产,规范政府和社会资本合作模式,争取基础设施领域不动产投资信托基金试点。争取中央企业等参与县城建设,整合利用好既有平台公司。

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财政部印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》

4月29日,财政部印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(以下简称《办法》)

为深化生态保护补偿制度改革,加强重点生态功能区转移支付分配、使用和管理,《办法》分17条对重点生态功能区转移支付的内容、范围、补助测算等方面进行了详细规定。

《办法》明确指出,重点生态功能区转移支付包括重点补助、禁止开发区补助、引导性补助以及考核评价奖惩资金。生态功能重要地区补助按照标准财政收支缺口并考虑补助系数测算。长江经济带补助根据生态保护红线、森林面积、人口等因素测算。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接地区补助根据脱贫人口数、标准财政支出水平等因素测算,并结合脱贫人口占比、人均转移支付水平进行适当调节。

针对汉中的政策机遇:牢牢把握生态功能重要地区补助系数向南水北调中线工程水源地倾斜的政策优势,积极争取财政厅对汉中9个重点生态功能区(汉台区、城固县除外)转移支付的力度

央行设立2000亿元额度科技创新再贷款

近日,中国人民银行设立科技创新再贷款,引导金融机构加大对科技创新的支持力度,撬动社会资金促进科技创新。

科技创新再贷款额度为2000亿元,利率1.75%,期限1年,可展期两次,发放对象包括国家开发银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行等共21家金融机构,按照金融机构发放符合要求的科技企业贷款本金60%提供资金支持。支持范围包括“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业,优先支持参与国家科技计划项目企业、国家制造业创新中心、国家级专精特新“小巨人”企业、国家关键产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、参与组建创新基地平台企业以及国家级科技园区内企业。具体支持的科技企业分别按照科技部、工业和信息化部现行标准认定,并由科技部、工业和信息化部通过国家科技创新创业数据平台、国家产融合作平台等渠道向金融机构推送。

科技创新再贷款采取“先贷后借”的直达机制,按季度发放,按照支持范围内且期限6个月及以上科技企业贷款本金的60%提供科技创新再贷款资金支持。自2022年4月1日起,金融机构按照市场化原则向符合条件的科技企业发放贷款后,于次季度第一个月向人民银行申请科技创新再贷款资金。对于符合条件的贷款,人民银行提供科技创新再贷款资金支持。

针对汉中的政策机遇:一是积极争取科技部对“高新技术企业”、参与组建创新基地平台等汉中科技企业和工信部对“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业等汉中工业企业的认定和推送。二是争取科技创新再贷款资金,缓解融资难题,促进汉中科技和工业企业发展壮大。



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