工信部、科技部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》

近日，工信部、科技部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》）。

1、总体要求

坚持创新驱动、开放融合、示范引领、安全发展，以智能化、绿色化、融合化为导向，以应用场景创新和大规模示范应用为牵引，加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。

2、主要目标

到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干—支—末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

3、主要任务

（1）增强产业技术创新能力。一是加快关键核心技术突破。攻克精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业等核心技术。以电动化为主攻方向，兼顾混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线，开展高效储能、能量控制与管理、减排降噪等关键技术攻关。强化装备安全技术攻关，重点突破电池失效管理、坠落安全、数据链安全等技术。二是完善通用航空装备产品谱系。推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营。支持加快支线物流、末端配送无人机研制生产并投入运营。支持智慧空中出行（SAM）装备发展，推进电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空装备适航取证。三是搭建产业协同创新平台。发挥通用航空产业创新联盟等平台作用，加强区域通用航空科技创新服务平台建设，支持建立未来空中交通装备创新研究中心。发挥低空智联网技术联盟作用，配合推动低空智联网体系布局。

（2）提升产业链供应链竞争力。一是加速通用航空动力产品系列化发展。加快发动机研制，持续推动100-200马力活塞发动机批量交付。推动400Wh/kg级航空锂电池产品投入量产，实现500Wh/kg级航空锂电池产品应用验证；开展400kW以下混合推进系统研制。二是推进机载、任务系统和配套设备标准化模块化发展。结合航空应急救援、传统作业、物流配送等领域装备需求，加快推进统标统型，发展模块化和标准化任务系统。不断完善满足适航要求的货架化通用航空配套产品谱系，加快发展低成本小型航电系统。三是培育优质多元的企业主体。鼓励龙头企业整合资源，完善售后服务保障能力。支持电池、电机等优势企业加大研发投入，培育一批知名品牌产品。引导通用航空装备任务系统、配套企业提升竞争力，打造一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。四是建设一批先进制造业集群。在长三角、粤港澳、成渝、江西、湖南、陕西等重点地区，建设一体化创新发展产业生态，打造新型通用航空装备先进制造业集群。

（3）深化重点领域示范应用。一是扩大航空应急救援示范应用。重点围绕航空灭火、航空救援、公共卫生服务、应急通信/指挥四大领域，在京津冀、长三角、东北、中西部、边疆等重点地区，扩大航空应急救援装备示范应用。二是深化航空物流配送示范应用。聚焦“干—支—末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范。三是加速城市空中交通示范应用。支持依托长三角、粤港澳等重点区域，以eVTOL为重点开展应用示范，支持举办相关赛事活动。支持一批SAM装备加快市场应用，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。四是拓展新型通用航空消费示范应用。在山西、内蒙古、上海、河南、湖南、海南、新疆等重点地区，开展“通用航空＋”应用示范。鼓励有条件的地区开发多样化低空旅游产品，推进“通用航空＋旅游”应用示范。支持开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，大力推广轻型运动飞机、特技飞行器，推进“通用航空＋运动”应用示范。五是促进传统通用航空业务规模化运行。鼓励围绕航空培训、短途运输、农林植保、物探巡检等传统通用航空业务领域，在川渝、内蒙古、黑龙江、新疆等重点地区开展运行示范。

（4）推动基础支撑体系建设。一是推动智能高效新型运行服务体系建设。支持空天地设施互联、信息互通的低空智联网技术和标准探索。推进通用航空器北斗标配应用。推动试点地区政府与企业在低空监管服务基础设施、网络规划建设等方面协同，促进三维高精地图、气象数据、通信导航等公共信息开放。鼓励企业建设飞行服务系统。二是推动新型基础配套设施体系建设。鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划，加强与城市运输系统连接。支持探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点。推动建设一批智能化、集成型、多用途的通用航空基础设施。研究设定适用于通用航空业发展的机场建设标准。三是完善法规标准体系。坚持通用航空标准化与技术创新、应用示范一体化推进，实现国家标准、行业标准、团体标准协同发展。鼓励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究。协调推动工业标准与适航体系衔接。四是建立安全验证体系。鼓励推动建立通用航空适航技术服务与符合性验证，无人机第三方检测、试验等能力，支持飞行测试、应用测试等基地建设。构建无人机质量保障及安全验证体系，推动形成一批支撑适航审定的工业标准。五是夯实人才队伍基础。支持高校加强通用航空相关学科专业建设，建设一批特色学院。推进高校、科研机构与企业联合精准育才。开展eVTOL驾驶员、操纵员等专业人才培训。鼓励地方出台通用航空产业人才支持政策。

（5）构建高效融合产业生态。一是促进通用航空装备制造与服务业高效融合。鼓励龙头企业探索形成产品研制、场景构建、示范运行一体化的商业模式。鼓励通用航空运营企业与装备制造企业高效协同，发展专业化航空应急救援装备运营平台。二是深化通用航空装备国内外交流与合作。推进电动飞机等领域国内外交流合作。鼓励通用航空企业在海外开展研发设计、飞行验证和适航取证。支持国内企业参与无人机、电动飞机等领域国际规则制定和标准制修订。三是探索通用航空装备产业科技金融合作新模式。充分发挥科技创新再贷款的政策优势，鼓励金融机构加大支持力度。实施“科技产业金融一体化”专项，发挥国家产融合作平台作用，加强通用航空装备产业技术研发融资支持。推动组建多元化股权的通用航空装备租赁公司，鼓励保险公司为通用航空装备“研产销用”全产业链创新产品和服务。鼓励有条件的地区精准引导技术、资本、人才等各类要素资源向通用航空制造企业有效集聚。

针对汉中的政策机遇：一是建议工信、科技、交通运输等部门结合我市基础条件和潜在需求，按照差异化、错位发展路径，依托陕飞公司等龙头企业，推动汉中在通用航空装备应用示范、产业集群和基础支撑建设等方面取得发展，着力打造“西汉蓉”航空产业带重要节点城市。二是建议工信、科技、财政、金融监管等部门加强与省级对口部门的沟通衔接，贯彻落实好鼓励通用航空装备发展的配套利好政策，及时提供资金和贴息补助，强化我市政策支持力度。

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2024/art_4ce8d09c15ee4fb1aefc3d5dfbbb6584.html