类别：B

                                       签发人：马  军

汉发改规划函〔2020〕186号

对市政协五届四次会议

第182号提案的答复函

李强委员：

您提出的《关于发展特色小镇促进“三生融合”发展的提案》收悉，经研究，答复如下：

特色小镇，是指在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，其主要特征是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活。特色小镇既是经济高质量发展的新平台，又是城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点，还有望成为传统文化传承保护的新载体。特色小镇建设是中国城镇化发展的重要方向之一，新型城镇化建设与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。

近年来，我市特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，但在推进过程中，也出现概念不清、盲目发展、市场化不足等问题。2019年，按照中省创建特色小镇有关要求，我们对全市范围特色小镇进行了摸底排查，目前3个小镇已淘汰，2个小镇已完成整改，5个小镇正在有序推进，分别是汉台区古褒国特色文化小镇、汉台区武乡侯封地特色小镇、城固县古路坝国际研学小镇、洋县华阳国宝小镇和洋县405特色工业小镇。

您提出的关于发展特色小镇的3条建议很有意义。下一步，我们将按照国家、省上有关特色小镇的政策文件，结合我市“十四五”规划基本思路提出的以生态文明建设统领高质量发展理念，进一步规范和发展特色小镇。一是以“三生融合”为导向，强化底线约束，严格节约集约利用土地、严守生态保护红线、严防地方政府债务风险、严控“房地产化”倾向，把企业作为特色小镇建设主力军，注重引入央企、地方国企、大中型民企等作为特色小镇的主要投资运营商，引导企业扩大有效投资和高端供给，以发展特色产业为核心，以发展特色文化为品牌、以产城融合为导向，打造一批宜居宜业宜游的特色小镇。二是强化典型引路。认真学习全国特色小镇典型经验，进一步指导汉台区古褒国特色文化小镇、汉台区武乡侯封地特色小镇、城固县古路坝国际研学小镇、洋县华阳国宝小镇和洋县405特色工业小镇等5个小镇有序推进，对全市特色小镇建设形成示范效应。三是强化政策引导，结合国家研究的“十四五”特色小镇建设标准体系，加大特色小镇的政策培训和宣传力度。

汉中市发展和改革委员会     

2020年9月13日        

（联系人：袁浩，电话：2626219）