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汉中市发改委权力和责任清单
        发布时间: 2017年09月01日 16:35

序号

类别

职权名称

实施依据

备注

1

行政许可

330千伏(不含)-110千伏(含)电压等级的电网工程项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:330千伏(不含)-110千伏(含)电压等级的电网工程项目核准,下放市级政府投资主管部门。
《陕西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》(陕政发〔2015〕16号)

二、能源(电网工程):非跨市(区)330千伏及以下交流项目,由市级政府投资主管部门核准。

市级保留

2

行政许可

污水处理项目核准

《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)

(二)下放的职责。1.将企业投资日处理能力5万吨及以上污水处项目核准下放市级政府投资主管部门。

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)

省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:日处理能力5万吨及以上污水处理项目核准,下放至市级投资主管部门。

《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(陕政发〔2004〕50号)
九、城建(其它城建项目):1、污水处理:日处理能力5万吨及以上项目由省政府投资主管部门核准。2、垃圾处理:日处理城市生活垃圾200吨及以上项目、危险废弃物和医疗废弃物处理设施由省政府投资主管部门核准。3、其他城建项目由市级投资主管部门核准。

市级保留

3

行政许可

城市生活垃圾处理项目、危险废弃物和医疗废弃物处理设施核准

《陕西省人民政府办公厅关于印发省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。2.将企业投资日处理城市生活垃圾200吨及以上项目、危险废弃物和医疗废弃物处理设施核准下放市级政府投资主管部门。
《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:日处理城市生活垃圾200吨及以上项目、危险废弃物和医疗废弃物处理设施核准,下放至市级投资主管部门。
《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(陕政发〔2004〕50号)

九、城建(其它城建项目):1、污水处理:日处理能力5万吨及以上项目由省政府投资主管部门核准。2、垃圾处理:日处理城市生活垃圾200吨及以上项目、危险废弃物和医疗废弃物处理设施由省政府投资主管部门核准。3、其他城建项目由市级投资主管部门核准。

市级保留

4

行政许可

《政府核准的投资项目目录》(2015年本)规定以外其他外商投资项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:《政府核准的投资项目目录》(2004年本)规定之外其他外商投资项目核准,下放市级政府投资主管部门。
《关于发布政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(陕政发〔2015〕16号)
十、外商投资。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)10亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)1亿美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案;《外商投资产业指导目录》鼓励类中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)5亿美元及以上、10亿美元以下的项目,限制类中的房地产项目和总投资(含增资)1亿美元以下的其他项目,由省政府投资主管部门核准;《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)5亿美元以下的鼓励类项目,由市级政府投资主管部门核准。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。4.将《政府核准的投资项目目录》(2004年本)规定之外其他外商投资项目核准下放市级政府投资主管部门。

市级保留

5

行政许可

除跨省(区、市)之外或年输气能力5亿立方米以下输气管网(不含油气田集输管网)项目核准中的非跨市(区)的油气输送管网项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)

省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:除跨省(区、市)之外或年输气能力5亿立方米以下输气管网(不含油气田集输管网)项目核准中的非跨市(区)的油气输送管网项目核准,下放市级政府投资主管部门。

市级保留

6

行政许可

除跨省(区、市)之外或100公里以下新建(含增建)铁路项目核准中的支线铁路连接的煤炭集运站项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:除跨省(区、市)之外或100公里以下新建(含增建)铁路项目核准,将其中的支线铁路连接的煤炭集运站项目核准,下放市级政府投资主管部门。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。7.将企业投资支线铁路连接的煤炭集运站项目核准,下放市级政府投资主管部门。

市级保留

7

行政许可

专用公路项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:将企业投资专用公路项目核准,下放市级政府投资主管部门。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。8.将企业投资专用公路项目核准下放市级政府投资主管部门。

市级保留

8

行政许可

总装机容量5万千瓦(不含)以下的风电站项目核准中的分散式接入风电项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)

省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:总装机容量5万千瓦(不含)—1万千瓦(含)的风电站项目核准,将其中的分散式接入风电项目核准,下放市级政府投资主管部门。

《陕西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》(陕政发〔2015〕16号)
二、能源风电站:在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内,分散式接入风电和总装机容量2万千瓦以下项目由市级政府投资主管部门核准。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。6.将企业投资分散式接入风电项目核准下放市级政府投资主管部门。

市级保留

9

行政许可

日供水50万吨(不含)以下城市供水项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:日供水50万吨(不含)—10万吨(含)城市供水项目核准下放市级政府投资主管部门。
《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(陕政发〔2004〕50号)
九、城建(城市供水):跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准;日供水50万吨(不含)—10万吨(含)和跨市调水项目由省政府投资主管部门核准,日供水10万吨以下城市供水项目由市级投资主管部门核准。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。9.将企业投资日供水50万吨(不含)—10万吨(含)城市供水项目核准下放市级政府投资主管部门。

市级保留

10

行政许可

总装机容量2.5万千瓦及以下水电项目核准

《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕6号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:总装机容量1万千瓦(含)以下水电项目核准,下放市级政府投资主管部门。
《陕西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》(陕政发〔2015〕16号)
二、能源(水电站):在非跨市(区)河流上建设的单站总装机容量2.5万千瓦及以下项目由市级政府投资主管部门核准。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。10.将企业投资总装机容量1万千瓦(含)以下水电项目核准下放市级政府投资主管部门。

市级保留

11

行政许可

除有特别规定以外的省级权限范围内(5亿元以上)企业投资项目备案

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)
省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:将除有特别规定以外的省级权限范围内(10亿元以上)企业投资项目备案,下放市级政府投资主管部门。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。5.将除有特别规定以外的省级权限范围内(10亿元以上)企业投资项目备案下放市级政府投资主管部门。
《关于调整<陕西省企业投资项目备案暂行办法>的通知》(陕发改发〔2008〕1631号)
一、扩大市、县项目备案管理权限。根据国家规定,省内适用备案制的项目,投资额在10亿元以上的,在省级发展改革委备案;投资额在5亿元以上、10亿元以下的,在市级发展改革委备案;投资额在5亿元及以下的,在县(市、区)级发展改革委备案。

市级保留

12

行政许可

《政府核准的投资项目目录》中需市级投资主管部门审批的项目核准

《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(陕政发〔2004〕50号)
一、改革政府对企业投资的管理制度:按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。企业投资《陕西省政府核准的投资项目目录》内的项目,实行核准制,其余项目实行备案制。

市级保留

13

行政许可

总投资1000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目核准

《外商投资项目核准暂行管理办法》(发改委令2004年第22号)
第四条:总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准,其中限制类项目由省级发展改革部门核准,此类项目的核准权不得下放。地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的,从其规定。

市级保留

14

行政许可

国家投资项目招标实施方案核准

《中华人民共和国招标投标法》
第三条:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)
第四条:国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

市级保留

15

行政许可

固定资产投资项目节能评估和审查

《中华人民共和国节约能源法》

第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)

第二十三条:建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(发改委令2010年第6号)

第四条:固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

市级保留

16

行政许可

市级新建廉租住房项目初步设计及实施方案(使用中央预算内投资)审批和城市规划区外国有工矿棚户区改造可行性研究报告、初步设计审批

《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕6号)

省政府决定下放管理层级的行政审批事项目录:市级新建廉租住房项目初步设计及实施方案(使用中央预算内投资)审批和城市规划区外国有工矿棚户区改造可行性研究报告、初步设计审批,下放市级政府投资主管部门。
《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)
(二)下放的职责。11.将市级新建廉租住房项目初步设计及实施方案(使用中央预算内投资)审批和城市规划区外国有工矿棚户区改造可行性研究报告、初步设计(使用中央预算内投资)审批,下放市级政府投资主管部门。

市级保留

17

行政许可

粮食收购资格许可

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第九条:取得粮食收购资格,并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,方可从事粮食收购活动。

市级保留

18

行政处罚

对固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

第六十八条:固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

《陕西省节约能源条例》

第五十条:固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由发展和改革行政主管部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由发展和改革行政主管部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

市级保留

19

行政处罚

对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

第七十一条:使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

《陕西省节约能源条例》

第五十一条:使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由发展和改革行政主管部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由发展和改革行政主管部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

市级保留

20

行政处罚

对节能服务机构提供虚假信息的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

第七十六条:从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

市级保留

21

行政处罚

对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

第七十七条:违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

市级保留

22

行政处罚

对重点用能单位未按规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

第八十二条:重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

《陕西省节约能源条例》

第三十七条:重点用能单位应当按照国家和本省有关规定,定期向发展和改革行政主管部门报送能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、主要产品能耗指标、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。第五十六条:违反本条例第三十七条规定,重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由发展和改革行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

市级保留

23

行政处罚

对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位无正当理由拒不落实整改或者整改不达标的处罚

《中华人民共和国节约能源法》
第五十四条:管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。第八十三条:重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

市级保留

24

行政处罚

对重点用能单位未按规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的处罚

《陕西省节约能源条例》

第三十六条:重点用能单位应当采取下列节能措施:(四)设立能源管理岗位,在具有节能专业知识和中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人,并报发展和改革行政主管部门和行业主管部门备案。第五十五条:违反本条例第三十六条第(四)项规定,重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由发展和改革行政主管部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

市级保留

25

行政处罚

对重大项目被稽察单位逾期未按要求完成整改的处罚

《陕西省重大建设项目稽察条例》

第二十二条:发展和改革行政主管部门对稽察报告进行审定后,认为重大建设项目存在问题的,应当向稽察单位和有关单位发出整改通知书,责令期限整改。重大项目存在问题的处置,属其他机关管理权限的,发展和改革行政主管部门应当移交有关机关处理。第二十六条:被稽察单位逾期未按照整改通知书的要求完成整改的,由发展和改革行政主管部门给予通报批评,可以处三万元以上二十万元以下罚款。

市级保留

26

行政处罚

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十二条:以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格,工商行政管理部门吊销营业执照,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

市级保留

27

行政处罚

对涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的处罚

《中华人民共和国行政许可法》
第八十条:被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十条:粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的,粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

市级保留

28

行政处罚

对未执行国家粮食质量标准收购粮食行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十四条:粮食收购者未执行国家粮食质量标准的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十二条:粮食收购者未执行国家粮食质量标准的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告;警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款;违规数量较大的,可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。

市级保留

29

行政处罚

对未及时支付售粮款行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十四条:粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十三条:粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款,经售粮者举报并查实的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告;欠付1个月以上2个月以下的,可以并处5万元以下的罚款;欠付2个月以上3个月以下的,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;欠付3个月以上的,可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的,并暂停或取消粮食收购资格。

市级保留

30

行政处罚

对违反规定代扣、代缴税、费和其他款项行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十四条:粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十四条:粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处20万元以下的罚款。情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。

市级保留

31

行政处罚

对未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十四条:从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十五条:从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的,由粮食行政管理部门给予相应处罚:(一)未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处5万元以下的罚款。(二)未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处2万元以下的罚款;蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的,由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。上述行为情节严重的,对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

市级保留

32

行政处罚

对接受委托从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十四条:接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十六条:接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务,对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

市级保留

33

行政处罚

对陈粮出库未进行质量鉴定行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十五条:陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,工商行政管理部门可以吊销营业执照。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十七条:对超过正常储存年限的陈粮,出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;经警告仍不改正的,处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款;发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的,处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款;明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的,处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时,工商行政管理部门可以吊销营业执照。

市级保留

34

行政处罚

对从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十六条:从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门可以吊销营业执照,从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门可以吊销营业执照。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十八条:粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告。情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门可以吊销营业执照。粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告。情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门可以吊销营业执照。

市级保留

35

行政处罚

对未按规定使用粮食仓储设施、运输工具行为的处罚

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第四十七条:粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第二十九条:粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告。

市级保留

36

行政处罚

对未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假行为的处罚

《粮油仓储管理办法》(发改委令2009年第5号)
第六条:粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓(罐)容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。第二十八条:粮油仓储单位违反本办法第六条规定,未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以下罚款。

市级保留

37

行政处罚

对粮油仓储单位不具备经营场所、设施设备及专业人员规定条件行为的处罚

《粮油仓储管理办法》(发改委令2009年第5号)
第七条:粮油仓储单位应当具备以下条件:(一)拥有固定经营场地,并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定;(二)拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备,并符合粮油储藏技术规范的要求;(三)拥有相应的专业技术管理人员。第二十九条:粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。

市级保留

38

行政处罚

对粮油仓储单位擅自使用“国家储备粮”、“中央储备粮”字样行为的处罚

《粮油仓储管理办法》(发改委令2009年第5号)
第八条:未经国家粮食行政管理部门批准,粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。第三十条:粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告。

市级保留

39

行政处罚

对粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存等管理规定行为的处罚

《粮油仓储管理办法》(发改委令2009年第5号)
第三十一条:粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的,由所在地粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,可以并处3万元以下罚款;造成粮油储存事故或者安全生产事故的,按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。

市级保留

40

行政检查

重点项目建设工作检查

《陕西省人民政府办公厅关于印发<省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(陕政办发〔2014〕67号)

(六)固定资产投资办公室。监测分析全省全社会固定资产投资运行情况,拟订全省全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草我省固定资产投资管理有关法规规章草案;提出深化投资体制改革的建议,组织修订政府核准的投资项目目录;安排中央、省级财政性建设资金,按国务院和省政府规定权限,审核重大建设项目;研究提出民间投资的政策建议;牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。负责管理全省重点项目建设工作,协调解决重点项目建设中的重大问题。负责全省招投标综合管理工作,指导和协调全省公共资源交易管理工作,牵头整合建立统一规范的公共资源交易目录、平台、专家库,建立健全公共资源交易诚信体系;指导全省工程咨询业发展。

市级保留

41

行政检查

以工代赈项目检查

《国家以工代赈管理办法》(发改委令2014年第19号)
第三十条:地方发展改革部门应当建立健全以工代赈检查制度,对项目选择、计划执行、项目建设、竣工验收等环节主动开展检查和稽察,积极配合审计、财政、监察等部门开展以工代赈的监督检查和审计工作。
《陕西省以工代赈管理细则》(陕发改代赈〔2015〕678号)
第三十三条:建立以工代赈工作检查制度,对项目选择、计划执行、项目建设、竣工验收等环节主动开展检查和稽察,积极配合审计、财政、监察等部门开展对以工代赈项目的监督检查和审计工作。实行建设单位自查、县级发改部门组织全面检查、省市发展改革委组织交叉检查和重点抽查的检查制度。每年检查一至两次,并将检查结果报上级发展改革部门。

市级保留

42

行政检查

易地扶贫搬迁工程项目检查

《陕西省关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的实施意见》(陕发改代赈〔2015〕670号)
(三)项目实施管理:省级发展改革部门对项目的审批管理和合规性负责,根据安置区(点)规模和投资规模大小确定审批权限,并制定具体管理办法,依据权限履行项目可研报告等审批手续。各地应按照国家的有关规定强化项目建设进度、质量、资金、档案等管理,加强项目建设、资金使用等环节的稽察检查工作力度,防止转移、挤占挪用、虚报冒领建设资金以及擅自变更项目建设内容、标准等行为的发生。省(市)级发展改革部门对所安排的项目应进行指导、监督、检查、协调。各县发改部门,在县人民政府的领导下,具体组织项目实施;应按照国家的有关规定强化项目建设进度、质量、资金、档案等管理,及时公布安置地区建设进展情况。当年项目原则上要在18个月内完成建设,两年内完成全部搬迁任务。

市级保留

43

行政检查

重大建设项目稽察

《陕西省重大建设项目稽察条例》
第六条:县级以上发展和改革行政主管部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。其他有关部门按照各自职责做好重大建设项目监督管理工作。第十条:发展和改革行政主管部门对重大建设项目的建设内容和标准、工程进度及工程质量控制、投资控制及投资效益,以及项目业主、参建单位和中介机构与重大建设项目有关的行为,实施项目稽察。

市级保留

44

行政检查

对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第三十五条第一款:粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第七条:粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责,对粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策进行监督检查。

市级保留

45

行政检查

粮食收购资格核查

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)
第三十五条第二款:粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第七条:粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责,对粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策进行监督检查。

市级保留

46

行政奖励

对在节能工作或节能科技研究、开发、推广应用中取得显著成绩的单位、个人的表彰、奖励

《中华人民共和国节约能源法》

第六十七条:各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人,给予表彰和奖励。

《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)

第三十四条:实行节能奖励制度。各地区、各部门对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人要给予表彰和奖励。

《陕西省人民政府关于进一步加强节能工作的若干意见》(陕政发〔2006〕30号)

第三十条:建立节能奖励机制。全省各级政府每年对在节能工作或节能科技研究、开发中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

市级保留

47

其他类其他审批权

总投资(含增资)5亿美元以下有中方控股(含相对控股)的鼓励类项目核准

《外商投资产业指导目录(2015年修订)》(商务部令2015年第22号)

鼓励外商投资产业目录:十、教育:345、非学制类职业培训机构;十一、卫生和社会工作:346、老年人、残疾人和儿童服务机构;347、养老机构;十二、文化、体育和娱乐业:348、演出场所经营;349、体育场馆经营、健身、竞赛表演及体育培训和中介服务。

《关于发布政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(陕政发〔2015〕16号)

十一、外商投资。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)10亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)1亿美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案;《外商投资产业指导目录》鼓励类中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)5亿美元及以上、10亿美元以下的项目,限制类中的房地产项目和总投资(含增资)1亿美元以下的其他项目,由省政府投资主管部门核准;《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)5亿美元以下的鼓励类项目,由市级政府投资主管部门核准。

市级保留

48

其他类其他审批权

接续尾矿库项目核准

《陕西省发展和改革委员会关于进一步做好尾矿库项目管理工作的通知》(陕发改产业〔2010〕808号)
二、对于现有矿山企业的接续尾矿库项目,由市级发展改革委核准。

市级保留

49

其他类其他审批权

热电站核准

《陕西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》(陕政发〔2015〕16号)

二、能源(热电站):抽凝式燃煤热电项目由省政府投资主管部门在国家依据总量控制制定的建设规划内核准;其余热电项目由市级政府投资主管部门核准。

市级保留

50

其他类其他审批权

对财政预算内投资项目的竣工验收

《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理意见的通知》(陕政办发〔2009〕151号)

第三条:全面加强项目竣工验收管理(五)竣工验收组织和结论。1、竣工验收的组织。竣工验收的组织遵循“谁审批,谁负责”的原则。各级发展改革部门负责本级政府预算内投资项目竣工验收的综合管理,有关行业行政主管部门按照各自职责分工,配合做好建设项目的初步或专项竣工验收工作。上级发展改革部门根据工作需要,可委托下一级发展改革部门组织有关项目的竣工验收工作。

市级保留

51

其他类其他审批权

固定资产投资项目节能专项验收

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(发改委令2010年第6号)

第四条:固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理意见的通知》(陕政办发〔2009〕151号)

第三条:全面加强项目竣工验收管理(四)竣工验收程序2、专项验收。项目法人(建设单位)要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护、档案管理、节能、抗震等部门申请专项验收,并在整个项目竣工验收前完成。

市级保留

52

其他类其他审批权

100吨级及以下跨省(区、市)航电枢纽项目核准

《陕西省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(陕政发〔2015〕16号)

三、交通运输(内河航运):跨省(区、市)高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由国务院投资主管部门核准;其余项目中100吨级以上项目由省政府投资主管部门核准,100吨级及以下项目由市级政府投资主管部门核准。

市级保留

53

其他类审核转报

省发展和改革委员会核准的企业投资建设项目初审

《关于印发〈陕西省政府核准投资项目管理办法〉的通知》(陕发改发〔2014〕1022号)
第十四条:企业投资建设由省发展和改革委员会核准的项目,应当由项目所在地市级政府投资主管部门或享有设区市核准的县(市、区)政府投资主管部门提出初审意见后,向省发展和改革委员会报送项目申请报告,享有设区市核准权限的县(市、区)政府投资主管部门应将报送的项目申请报告同时抄送所在设区市政府投资主管部门。企业投资建设应当由市级政府投资主管部门、县级政府投资主管部门核准的项目,应当按照各市(区)有关规定,向相应的项目核准机关报送项目申请报告。

市级保留

54

其他类审核转报

拟借用外国政府贷款的项目申报

《外国政府贷款项目前期管理工作规程(试行)》(发改办外资〔2006〕2259号)
第四条:拟借用外国政府贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请,并抄送所在地财政部门。

市级保留

55

其他类审核转报

省发展改革委备案的项目初审

《陕西省境外投资项目备案管理办法》的通知(陕发改外资〔2015〕691号)
第十条:省发展改革委备案的项目,应由企业所在地市级政府投资主管部门或享有设区市项目管理权限的县(市、区)政府投资主管部门初审后,向省发展改革委报送备案申请材料。

市级保留

56

其他类

备案

粮油仓储单位备案

《粮油仓储管理办法》(发改委令2009年第5号)
第六条:粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓(罐)容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。

市级保留

57

其他类

其他

行政复议

《中华人民共和国行政复议法》
第十二条第一款:对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。

市级保留

58

其他类

其他

行政复议

《中华人民共和国行政复议法》
第十二条:对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。

市级保留

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